但受原材料供應偏緊以及部分區域運力緊張等因素影響，局部地區、部分品種價(jià)格有所波動(dòng)。近日我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )及部分化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，研究國內化肥市場(chǎng)形勢和春耕備肥情況，提出保障春耕用肥的相關(guān)措施。

　　一、春耕備肥情況?

　　2012年我國化肥產(chǎn)量增加，庫存有所增長(cháng)，國內資源總體上較為充裕。

　　（一）化肥產(chǎn)量快速增長(cháng)。2012年全年全國化肥產(chǎn)量7432萬(wàn)噸（折純），同比增長(cháng)10.9%。其中氮肥4947萬(wàn)噸，增長(cháng)11.3%；磷肥1956萬(wàn)噸，增長(cháng)10.7%；鉀肥530萬(wàn)噸，增長(cháng)7.9%。全年主要肥種產(chǎn)量為:尿素6530萬(wàn)噸（實(shí)物量，下同），同比增長(cháng)13.9%；磷酸二銨1466萬(wàn)噸，增長(cháng)13.7%。?

　　（二）庫存增加。截至2012年12月末，供銷(xiāo)社農資系統化肥庫存2601萬(wàn)噸，同比增長(cháng)20%。其中氮肥1174萬(wàn)噸，增長(cháng)23.8%；磷肥239萬(wàn)噸，同比基本持平；鉀肥333萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.8%。

　　（三）淡季商業(yè)儲備進(jìn)展順利。承儲企業(yè)利用用肥淡季加快采購節奏，備肥較為充足。截至2012年12月末，淡儲企業(yè)累計調入量同比增長(cháng)5%，庫存量超過(guò)1800萬(wàn)噸，同比增長(cháng)3.3%。

　　（四）尿素出口增加。2012年共出口化肥1758萬(wàn)噸，同比下降4%，其中，尿素出口695萬(wàn)噸，同比增長(cháng)95%。12月份尿素出口166萬(wàn)噸，同比增長(cháng)5.3倍。據了解，尿素出口增加的主要原因，一是國際市場(chǎng)尿素價(jià)格較高，出口獲益略高于國內銷(xiāo)售；二是部分企業(yè)采取“預報關(guān)”方式，在淡季低關(guān)稅窗口期先以低關(guān)稅通關(guān)運至保稅區，待窗口期結束后繼續出口。

　　（五）預計春耕用肥供應充裕。初步預計，今年春耕化肥資源總體上較為充足，市場(chǎng)供應保障程度高于上年。尿素和磷酸二銨均供大于需200～300萬(wàn)噸，其中尿素資源量比上年增加約100萬(wàn)噸，磷酸二銨資源量與上年基本持平。

　　二、當前面臨的主要問(wèn)題

　　一是進(jìn)入供暖期后，化肥生產(chǎn)用天然氣供應出現緊張。部分氣頭尿素生產(chǎn)企業(yè)有減產(chǎn)停產(chǎn)情況。

　　二是部分地區鐵路運力緊張。主要是西北地區鉀肥、山西晉城等地尿素以及西南地區磷肥的外運均存在請車(chē)滿(mǎn)足率低問(wèn)題。

　　三是出口預期影響市場(chǎng)價(jià)格。部分企業(yè)認為采取“預報關(guān)”等手段可以在用肥旺季規避高出口關(guān)稅，出口預期強烈，導致近期化肥價(jià)格，特別是尿素價(jià)格出現小幅波動(dòng)。?

　　三、下一步措施

　　針對上述情況，我們擬會(huì )同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）切實(shí)保證化肥生產(chǎn)用煤炭、電力、天然氣等原料和能源供應，充分發(fā)揮現有生產(chǎn)能力，增加資源保障程度。

　　（二）協(xié)調好鐵路部門(mén)，利用春運空余運力，加強西北地區鉀肥運輸、華北地區尿素運輸以及西南地區磷肥運輸的組織協(xié)調。

　　（三）嚴格出口管理，請海關(guān)總署協(xié)調各地海關(guān)嚴格執行2013年出口關(guān)稅政策。在淡季低關(guān)稅出口窗口期（氮肥7月1日至10月31日，磷肥5月16日至10月15日）之外，不允許任何企業(yè)以任何名義將化肥產(chǎn)品按照低關(guān)稅報關(guān)出口，否則將追究相關(guān)單位和企業(yè)的責任。

　　（四）加強化肥淡儲任務(wù)落實(shí)情況檢查，責成各承儲企業(yè)及時(shí)將儲備化肥擺布到基層，做好儲備化肥投放市場(chǎng)的各項準備。

　　為保證上述措施的落實(shí)，我們將會(huì )同工信部、農業(yè)部等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2013年春耕化肥供應工作的通知》，進(jìn)一步強化責任，落實(shí)分工，共同做好春耕化肥生產(chǎn)供應工作，維護市場(chǎng)平穩運行。