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測土配方施肥項目基本實(shí)現農業(yè)縣“全覆蓋

2005年,針對肥料價(jià)格高位運行,部分地區過(guò)量施肥、盲目施肥,肥料利用率 偏低等現象,國家啟動(dòng)實(shí)施了測土配方施肥補貼項目。

  五年來(lái),中央財政累計投入補貼資金40億元,項目縣從2005年的200個(gè)試點(diǎn)縣增加到2009年的 2498個(gè)項目縣(場(chǎng)、單位),基本覆蓋了所有農業(yè)縣,實(shí)現了由試點(diǎn)向全面推進(jìn)的重大轉變,為全國糧食連續六年增產(chǎn)、農民持續增收作出了重要貢獻。

  一是推廣面積不斷擴大。初步統計,今年全國測土配方施肥技術(shù)推廣面積達10億畝以上,受益農戶(hù)達1.5億戶(hù)。項目區主要糧食作物 的測土配方施肥技術(shù)推廣面積達到90%以上,經(jīng)濟作物、園藝作物應用面積也逐年擴大。同時(shí),利用測土配方施肥項目成果,初步完成了564個(gè)項目縣的耕地地 力評價(jià)工作,初步摸清了5.8億畝耕地的地力情況。

  二是科學(xué)施肥深入人心。隨著(zhù)測土配方施肥深入開(kāi)展和面積擴大,項目區廣大農民科學(xué)施肥意識明顯增強,重化肥、輕有機肥、偏施氮肥和“施肥越多越增產(chǎn)”等傳統施 肥觀(guān)念正在發(fā)生深刻變化,測土配方施肥技術(shù)已被越來(lái)越多的農民所接受。

  三是技術(shù)體系日漸完善。各項目區按照技術(shù)規范,結合本地實(shí)際,修正當地主要農作物的土壤養分豐缺指標,先期啟動(dòng)的1200個(gè)項目 縣基本建立了糧食作物施肥指標體系。各項目縣土壤肥料技術(shù)隊伍建設得到了加強,已有848人獲得肥料配方師職業(yè)資格,為肥料配方和配方肥推廣應用提供了技 術(shù)支撐。

  四是經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益顯著(zhù)。據項目區調查,測土配方施肥與農民傳統施肥相比,小麥、水稻、玉米等糧食作物一般增產(chǎn) 6-10%,畝節本增效30元以上;經(jīng)濟作物增產(chǎn)增收效果更為明顯,畝節本增效在80元以上。據測算,測土配方施肥項目區累計減少不合理氮肥施用約430 萬(wàn)噸(折純),相當于節約燃煤1200萬(wàn)噸或減少二氧化碳排放3600萬(wàn)噸。

  近年來(lái),在財政部大力支持下,農業(yè)部連續四年將測土配方施肥作為為農民辦理的實(shí)事,測土配方施肥基礎上全面持續健康發(fā)展。主要做法是:

  一是狠抓關(guān)鍵季節,全力服務(wù)糧食生產(chǎn)。在每年春耕、“三夏”、秋冬種等關(guān)鍵農時(shí),各級農業(yè)部門(mén)印發(fā)科學(xué)施肥指導意見(jiàn),并組織專(zhuān) 家、技術(shù)人員深入田間地頭開(kāi)展施肥指導活動(dòng)。在冬閑季節,通過(guò)集中培訓、科技趕集等多種形式,培訓宣傳測土配方施肥技術(shù)。在抗災救災的關(guān)鍵時(shí)節,制定有針 對性的水肥管理方案,指導農民抓好落實(shí)。特別是針對2008年南方低溫雨雪冰凍災害和2009年歷史罕見(jiàn)的特大春旱,及時(shí)提出分類(lèi)管理、追施氮肥、依水施 肥等指導意見(jiàn),組織專(zhuān)家和技術(shù)人員深入重災區開(kāi)展巡回指導,有效地促進(jìn)了小麥災后回復生長(cháng)。

  二是加強技術(shù)指導,全程指導服務(wù)農民。各級農業(yè)部門(mén)按照“科學(xué)、經(jīng)濟、環(huán)保”施肥的總體要求,創(chuàng )新方式、豐富內容,積極為農民提 供全程服務(wù),努力引導農民會(huì )選肥、會(huì )配肥、會(huì )施肥。農業(yè)部先后組織開(kāi)展了“百縣千鄉科學(xué)施肥指導活動(dòng)”、“測土配方施肥冬季大培訓”行動(dòng)、“巧施肥促增 產(chǎn)”春季行動(dòng)、秋冬種專(zhuān)家服務(wù)月等一系列有聲有色的活動(dòng),動(dòng)員組織專(zhuān)家和技術(shù)人員,免費為千萬(wàn)農戶(hù)提供技術(shù)培訓和指導服務(wù)。地方各級農業(yè)部門(mén)采取專(zhuān)家責任 制、分區包干等辦法,將任務(wù)分解到人,將工作落實(shí)到農戶(hù),將目標任務(wù)與年底考核掛鉤,全力推動(dòng)測土配方施肥技術(shù)進(jìn)村入戶(hù)。

  三是引導企業(yè)參與,擴大配方肥應用。農業(yè)部十分重視引導、鼓勵和支持企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)和供應,先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強測土配 方施肥工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)參與測土配方施肥工作的意見(jiàn)》,要求各地積極引導肥料企業(yè)參與測土配方施肥。各地在實(shí)踐中努力探索建立企業(yè)參與 測土配方施肥的長(cháng)效機制。通過(guò)采取定期發(fā)布施肥指導意見(jiàn)、公布肥料配方等方式,引導企業(yè)調整產(chǎn)品結構,按照農民需求組織生產(chǎn)供應。通過(guò)探索“大配方、小調 整”等生產(chǎn)模式和“連鎖、配送、超市”等營(yíng)銷(xiāo)模式,破解肥料規模化生產(chǎn)、批量化供應與配方肥區域性較強、個(gè)性化需求的矛盾,促進(jìn)更多企業(yè)參與配方肥生產(chǎn)供 應。據不完全統計,參與配方肥生產(chǎn)供應的化肥生產(chǎn)企業(yè)700多家,累計生產(chǎn)供應配方肥3500多萬(wàn)噸(實(shí)物量)。

  四是強化監督管理,規范項目實(shí)施行為。為加強項目管理,農業(yè)部會(huì )同財政部每年制定印發(fā)測土配方施肥補貼項目實(shí)施方案,并組織開(kāi)展 省際交叉檢查,加強考核驗收,強化工作落實(shí)。為確保資金安全,兩部制定并完善了《測土配方施肥試點(diǎn)補貼資金管理暫行辦法》,并強化了日常監管和審計檢查。 為規范技術(shù)標準,農業(yè)部制定了《測土配方施肥技術(shù)規范》,對取樣、化驗、田間試驗、制定配方等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節進(jìn)行了統一規范,確保了項目實(shí)施不走樣。

  五是注重宣傳引導,營(yíng)造良好氛圍。各級農業(yè)部門(mén)通過(guò)多種渠道,采取多種形式,深入開(kāi)展測土配方施肥宣傳工作。2005年、 2006年農業(yè)部連續兩年組織中央各大媒體記者組成測土配方施肥采訪(fǎng)團,分赴糧食主產(chǎn)省進(jìn)行集中宣傳報道。2006年、2008年分別舉行了測土配方施肥 新聞發(fā)布會(huì )。在農業(yè)系統內部,通過(guò)定期編發(fā)快報,加強交流宣傳。在農業(yè)部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟“測土配方施肥專(zhuān)欄”,發(fā)布測土配方施肥有關(guān)信息。各地采取建立農民 田間學(xué)校,編順口溜、小品、相聲、戲曲,撰寫(xiě)對聯(lián)、制作掛歷、印發(fā)掛圖等方式,用通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式、貼近實(shí)際的方法,集中對農民開(kāi)展培訓,讓農民記得住、學(xué)得會(huì )、用得上,效果十分明顯。