這不但使得農民減輕了農資漲價(jià)帶來(lái)的成本負擔，也被業(yè)內看成是化肥等農資產(chǎn)品深入市場(chǎng)化改革的系列措施之一。

　　財政部、發(fā)展改革委和農業(yè)部近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確農資綜合補貼資金要視農資價(jià)格狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。此次，財政部有關(guān)負責人就調整的主要內容、意義、原則和具體操作等問(wèn)題做了詳細解釋。

　　據介紹，完善農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制的主要內容是：根據化肥、柴油等主要農資價(jià)格的上漲情況，在綜合考慮當年糧價(jià)變動(dòng)、促進(jìn)農民增收的基礎上，中央財政合理安排農資綜合補貼資金，實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，補貼規模只增不減，以更好地保護農民種糧收益，調動(dòng)農民種糧積極性。

　　據了解，具體操作上是以2008年畝均化肥、柴油支出水平為初始基期水平（以后年份高于初始基期水平的，則以該年作為新的基期年）。綜合考慮當年農資價(jià)格和糧食價(jià)格變化以及國家財力情況，確定次年農資綜合補貼規模。與基期相比，當年化肥、柴油價(jià)格上漲影響農民種糧增支較多時(shí)，則在上年補貼規模的基礎上適當增加農資綜合補貼；當年農資價(jià)格不漲或下降時(shí)，原則上保持基期補貼存量不變，如果連續三年糧食畝均化肥、柴油支出不高于基期水平，可以統籌當年財力情況適當增加農資綜合補貼。

　　對于選擇化肥、柴油兩大類(lèi)農資品種作為測算種糧農資增支、安排補貼規模的依據，財政部有關(guān)負責人說(shuō)，一是化肥、柴油增支占農資增支的大頭，一般占70%多，對種糧農民收支影響大，且全國種糧農民普遍使用，易監測、好算賬；二是農藥、農膜支出占種糧農資成本的比例小，對農民種糧影響不大，而且品種多、差價(jià)大，價(jià)格、用量等均難以監測核實(shí)；三是國家已安排良種補貼和農機具購置補貼等專(zhuān)項補貼，種子和農機不宜再重復補貼。

　　業(yè)內人士認為，此次農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制的推行，是國家農資系列政策的一步，既體現了政府對“三農”問(wèn)題的極大重視，又為化肥等農資產(chǎn)品的進(jìn)一步市場(chǎng)化創(chuàng )立了條件。今年1月，國家發(fā)展改革委和財政部就曾聯(lián)合下文，決定推進(jìn)化肥價(jià)格改革，建立以市場(chǎng)為主導的化肥價(jià)格形成機制。事隔7個(gè)月，農資綜合補貼動(dòng)態(tài)調整機制政策的出臺使化肥價(jià)格的漲落在農民消費者方面有了政策支撐。業(yè)內人士據此認為，在化肥等農資產(chǎn)品供大于求的局勢面前，其市場(chǎng)化步驟將會(huì )進(jìn)一步加快。