截至2015年底，全國家庭承包耕地流轉面積達到4.47億畝，占家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地總面積的33.3%，流轉合同簽訂率達到67.8%，農戶(hù)承包地規范有序流轉的機制初步建立。

據悉，自2009年以來(lái)，中央提出開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，中辦發(fā)〔2014〕61號文明確“用5年左右時(shí)間基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作”，2015、2016年的中央1號文件提出了具體時(shí)間表。

按照中央部署，2016年繼續擴大試點(diǎn)范圍，在前兩年選擇山東、四川、安徽等12個(gè)整省試點(diǎn)的基礎上，今年選擇河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、廣東、海南、云南、陜西等10個(gè)省份整省推進(jìn)，目前試點(diǎn)省份已達22個(gè)。

今年4月，農業(yè)部、財政部、國土資源部、國家測繪局等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證有關(guān)工作的通知》(農經(jīng)發(fā)〔2016〕4號)，確保試點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。

一是健全土地流轉服務(wù)平臺。全國已有1231個(gè)縣(市)、17826個(gè)鄉鎮建立了土地流轉服務(wù)中心。今年7月，農業(yè)部制定下發(fā)了農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)運行規范，督促地方健全縣鄉村三級服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò )，為流轉雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢(xún)、價(jià)格評估、糾紛調處等服務(wù)，提高服務(wù)水平，增強服務(wù)能力。

二是建立風(fēng)險防范機制。農業(yè)部會(huì )同中央農辦、國土資源部和國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強對工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范的意見(jiàn)》(農經(jīng)發(fā)〔2015〕3號)，明確提出建立工商資本租賃農戶(hù)承包地上限控制、分級備案、審查審核、風(fēng)險保障金和事中事后監管等“五項制度”的要求，進(jìn)一步強化對工商資本流轉土地后的用途監管。全國已有20個(gè)省(區、市)、65個(gè)地級市(州)和271個(gè)縣(市、區、旗)出臺了具體實(shí)施意見(jiàn)，442個(gè)縣(市、區)開(kāi)展了審核備案工作，共繳納風(fēng)險保障金1.98億元，風(fēng)險防范機制正在形成。

三是創(chuàng )新利益聯(lián)結方式。一些地方通過(guò)組建股份合作組織、興辦集體農場(chǎng)等方式發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)；有的地方統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶(hù)，經(jīng)營(yíng)所得收益按股分配；也有的地方以承包地入股組建土地股份合作組織，通過(guò)自營(yíng)或委托經(jīng)營(yíng)等方式發(fā)展農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)；還有的地方以承包經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。