提升“三個(gè)能力”。提升糧食等主要農產(chǎn)品供給能力，守住“谷物基本自給、口糧絕對安全”的底線(xiàn)，保證重要農產(chǎn)品的有效供給。提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推進(jìn)增產(chǎn)增效、節本增效、提質(zhì)增效，使農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升、生產(chǎn)效益偏低的狀況明顯改善、主要農產(chǎn)品的國際競爭力明顯提高。提升持續發(fā)展能力，集約高效利用資源，建設資源節約、環(huán)境友好型農業(yè)，實(shí)現永續利用、持續發(fā)展。

聚焦重點(diǎn)加力推進(jìn)。調整結構促動(dòng)轉型升級。保口糧、保谷物，到2020年口糧面積穩定在8億畝，谷物面積穩定在14億畝。構建“糧經(jīng)飼”三元結構，重點(diǎn)是調減“鐮刀彎”非優(yōu)勢產(chǎn)區玉米面積5000萬(wàn)畝。穩定棉花、食用植物油、食糖自給水平，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)與需求協(xié)調發(fā)展、飼草生產(chǎn)與畜牧養殖協(xié)調發(fā)展。完善政策拉動(dòng)轉型升級。重點(diǎn)是完善價(jià)格政策、補貼政策、金融保險政策、稅收政策。堅持并完善稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，實(shí)行玉米“市場(chǎng)化收購”加“補貼”新機制，完善大豆、棉花目標價(jià)格政策。科技創(chuàng )新驅動(dòng)轉型升級。實(shí)施好“藏糧于技”戰略，大力推進(jìn)育種創(chuàng )新，加快推進(jìn)商業(yè)化兩雜育種創(chuàng )新能力建設，突破種質(zhì)創(chuàng )新、新品種選育、高效繁育和加工流通等關(guān)鍵環(huán)節的核心技術(shù)，力爭盡快培育一批具有重大應用前景和自主知識產(chǎn)權的突破性?xún)?yōu)良品種。推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng )新，扎實(shí)開(kāi)展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建，分區域、分作物形成一批適宜不同耕作制度的區域性、標準化的高產(chǎn)高效、綠色可持續技術(shù)模式。基礎建設推動(dòng)轉型升級。實(shí)施好“藏糧于地”戰略，

建設旱澇保收的高標準農田，優(yōu)先建設高標準口糧田，優(yōu)先投入到糧食生產(chǎn)功能區，優(yōu)先劃定永久基本農田。力爭到2020年，新建旱澇保收高標準農田8億畝。實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，推進(jìn)土壤改良、地力培肥、養分平衡、質(zhì)量修復，提升耕地內在質(zhì)量。力爭到2020年，全國耕地地力提高0.5個(gè)等級，土壤有機質(zhì)含量提高0.5%。健全機制帶動(dòng)轉型升級。培育新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)是培育種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體。培育新型農業(yè)服務(wù)主體，開(kāi)展集中育秧、代耕代收、統防統治等全程托管服務(wù)。國際國內聯(lián)動(dòng)轉型升級。短缺品種和先進(jìn)技術(shù)要“引進(jìn)來(lái)”，滿(mǎn)足國內需要，優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢技術(shù)要“走出去”，加快對外輸出。