農業(yè)科技進(jìn)步任務(wù)重責任大

我們當前農業(yè)科技水平如何？

農業(yè)部數據顯示，2015年農作物耕種收綜合機械化水平達到63%，標志著(zhù)中國農業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人畜力為主轉到以機械作業(yè)為主的新階段；農田有效灌溉面積占比超過(guò)52%，農業(yè)靠天吃飯的局面正在逐步改變；主要農作物良種基本實(shí)現全覆蓋，畜禽品種良種化、國產(chǎn)化比例逐年提升，良種在農業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率達到43%以上；新技術(shù)新成果的應用示范，使農田氮磷等的排放量降低60%以上，坡耕地水土流失量減少50%以上，耕地地力提高1個(gè)等級、綜合生產(chǎn)能力提高20%以上。

2015年國內農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率為56%。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率，是經(jīng)濟學(xué)家衡量農業(yè)科技水平和進(jìn)步速度的一個(gè)重要指標，是指農業(yè)科技進(jìn)步對農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)率的貢獻份額。

科技進(jìn)步提高了生產(chǎn)效率、降低了生產(chǎn)成本，農業(yè)科技貢獻率可綜合地反映科技進(jìn)步對經(jīng)濟發(fā)展作用的大小。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟越發(fā)達，科技進(jìn)步對國民經(jīng)濟的貢獻率越大。資料顯示，中國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率，由2003年的45.97%提高到2015年的56%，12年時(shí)間提高了10個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增加0.83個(gè)百分點(diǎn)。

“科技進(jìn)步貢獻率是指廣義技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻份額，它反映在經(jīng)濟增長(cháng)中資本、勞動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步三大作用的相對關(guān)系。”中國科技發(fā)展戰略研究院常務(wù)副院長(cháng)王元這樣解釋。

有數據顯示，早在1996年，發(fā)達國家的農業(yè)科技貢獻率就已經(jīng)上升到55%，日本上升到70%以上。從2011到2015年，中國科技進(jìn)步貢獻率5年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，增速明顯放緩。很明顯，當前農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率繼續提高的難度越來(lái)越大，也就是說(shuō)，我們與農業(yè)發(fā)達國家的差距縮小越來(lái)越困難。

根據《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃（2015-2030年）》，中國農業(yè)可持續發(fā)展的目標是：2020年農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到60%以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，建成集中連片、旱澇保收的8億畝高標準農田；全國農業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米，農田灌溉水有效利用系數達到0.55，發(fā)展高效節水灌溉面積2.88億畝；防治耕地重金屬污染，建立農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤分級管理利用制度；2020年實(shí)現化肥農藥施用量零增長(cháng)，到2030年養殖廢棄物實(shí)現基本綜合利用，農業(yè)主產(chǎn)區農膜和農藥包裝廢棄物實(shí)現基本回收利用、農作物秸稈得到全面利用；到2020年森林覆蓋率達到23%以上，全國草原綜合植被蓋度達到56%。

農業(yè)科技進(jìn)步，任務(wù)沉重、時(shí)間緊迫、責任重大。

農業(yè)科技發(fā)展水平不高

雖然我們的農業(yè)科技發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但與發(fā)達國家相比，差距還很大。

以農機化水平為例，目前國內農機產(chǎn)品約3500種，僅有10%左右國產(chǎn)整機的技術(shù)水平能達到20世紀90年代農業(yè)發(fā)達國家的水平。2015年國內農業(yè)機械化水平達到63.8%，較“十一五”末提高了18個(gè)百分點(diǎn)。其中，小麥、水稻、玉米三大糧食作物綜合機械化率分別達到93.7%、78.1%、81.2%，2015年農機工業(yè)實(shí)現年總產(chǎn)值4523多億元，已躍居世界第一農機制造國。但是，目前農機化率63.8%僅衡量小麥、水稻、玉米等8個(gè)主要田間作物的機械化耕種水平，瓜果、蔬菜等經(jīng)濟作物的機械化水平較低，棉油糖、果蔬茶種植和收獲的機械化水平不足10%；機耕水平普遍較高，機種、機收水平較低。雖然已建立18.3萬(wàn)個(gè)農機組織，但服務(wù)面積只有農機作業(yè)面積的10.5%左右。僅解決了簡(jiǎn)單的機械耕、種、收，作業(yè)精準度與發(fā)達國家差距較大，多功能復式作業(yè)剛剛起步。

實(shí)際上，中國與發(fā)達國家農業(yè)的差距不只體現在資源稟賦、財政及物化投入、市場(chǎng)建設等硬指標上，還反映在人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)機制、農村組織化程度、管理水平等軟指標上。經(jīng)濟學(xué)家曾總結了十大差距：觀(guān)念、發(fā)展階段、農產(chǎn)品質(zhì)量、農民組織化程度、農業(yè)管理水平和手段、農產(chǎn)品加工儲運包裝、農業(yè)開(kāi)放程度、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)程度、農業(yè)扶持政策等。

農業(yè)部副部長(cháng)張桃林曾指出，當前中國農業(yè)科技力量布局不平衡。從農業(yè)生產(chǎn)環(huán)節來(lái)看，對農業(yè)新品種培育、病蟲(chóng)害防控等方面投入的科技力量較多，但對高效種養、資源環(huán)境、農產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全控制等科技力量投入較少；從農業(yè)學(xué)科領(lǐng)域來(lái)看，對農業(yè)生命科學(xué)、生物技術(shù)重視較多，但對農業(yè)信息化、農業(yè)機械化技術(shù)重視不夠，投入少，實(shí)力弱；從農業(yè)科研類(lèi)型來(lái)看，重視農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，農業(yè)基礎性工作和基礎研究方面不受重視。

還有專(zhuān)家從科技投入的角度來(lái)分析，從世界范圍內來(lái)看，中國農業(yè)科技投入強度較低，只有0.2%～0.3%（采用政府財政對于農業(yè)開(kāi)發(fā)與研究機構的活動(dòng)經(jīng)費撥款口徑）。從歷史數據來(lái)看，20世紀90年代中期，發(fā)展中國家印度為0.37%，馬來(lái)西亞為0.58%，拉丁美洲國家平均為0.54%，普遍高于中國；在發(fā)達國家中，日本高達2.1%，美國為2.02%，英國為2.29%。較低的農業(yè)科研投入強度，阻礙了農業(yè)科研基礎條件的改善。同時(shí)，農業(yè)科技投入中私人投入比例較低。在亞洲，除了印度尼西亞之外，私人投入的比例一般都在10%以上，而中國不超過(guò)10%。農業(yè)基礎科研應由政府投資為主導，而農業(yè)科技發(fā)明應用完全市場(chǎng)化，但中國農業(yè)科技知識產(chǎn)權保護力度不夠，政府扶持力度較低，私人投資農業(yè)科研動(dòng)力不足。

農業(yè)科技發(fā)展模式探索

農業(yè)科技化，就是減少傳統經(jīng)濟發(fā)展方式中土地、人工、資本的投入，提高科技、人力資本和生態(tài)的比重，大幅提高資源利用效率。

農業(yè)發(fā)達國家的發(fā)展途徑和模式，都有我們以資借鑒的地方。美國、加拿大等國應用大型農業(yè)機械和先進(jìn)智能裝備，使得農產(chǎn)品總量和農業(yè)生產(chǎn)率大大提高；荷蘭、日本等國致力于農業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，主要采用節約型農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、低碳農業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)，實(shí)施精耕細作；法國、德國既重視農業(yè)的工業(yè)化，又注重農業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，兩者有機結合，通過(guò)農業(yè)制度變革發(fā)展現代農業(yè)。

人多地少的國家，通常通過(guò)發(fā)展節約型農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、低碳農業(yè)技術(shù)和生物技術(shù)的應用來(lái)提高單產(chǎn)。

中國傳統農業(yè)的發(fā)展方式難以適應21世紀農業(yè)發(fā)展的需要，且嚴重滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體水平，必須用現代科學(xué)技術(shù)裝備農業(yè)，用現代科學(xué)方法管理農業(yè)，才能促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。

中國不同地區農業(yè)資源稟賦差異大、農業(yè)科技應用不充分、農村勞動(dòng)力數量大而素質(zhì)低下和農業(yè)投入不足等客觀(guān)現實(shí)，決定了要把中國農業(yè)生產(chǎn)急需的、適合中國生產(chǎn)要素發(fā)展水平及市場(chǎng)需求的關(guān)鍵技術(shù)作為科技研發(fā)與突破的主攻方向。

8月31日，農業(yè)部出臺《實(shí)施農業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)工作方案》，提出落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，按照農業(yè)供給側結構性改革和現代農業(yè)發(fā)展的新要求，瞄準制約競爭力提升的“節本增效、質(zhì)量安全、生態(tài)安全”三個(gè)短板，聚焦糧食、重要農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品三類(lèi)產(chǎn)業(yè)。農業(yè)部根據農業(yè)結構調整的現實(shí)需求，擬選擇17個(gè)產(chǎn)業(yè)：一是事關(guān)糧食安全的4個(gè)主要糧食產(chǎn)業(yè)，包括水稻、小麥、玉米、大豆。二是事關(guān)國計民生的8個(gè)重要產(chǎn)業(yè)，包括棉花、油菜、糖料、生豬、奶業(yè)、蛋雞、大宗蔬菜、馬鈴薯。三是具有特色和一定優(yōu)勢的5個(gè)主要產(chǎn)業(yè)，包括柑橘、蘋(píng)果、茶葉、水產(chǎn)品、熱帶作物。

農業(yè)科技發(fā)展的商機

農業(yè)科技不僅包括農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而且包括農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)技術(shù)。經(jīng)濟學(xué)家把農業(yè)技術(shù)進(jìn)步分為兩種，一種是以生物化學(xué)性技術(shù)進(jìn)步為主的模式；另一種是以機械化技術(shù)進(jìn)步為主的模式。

生物化學(xué)性技術(shù)進(jìn)步的速度有賴(lài)于農業(yè)生物化學(xué)性技術(shù)創(chuàng )新、推廣和應用。這類(lèi)創(chuàng )新成果大多數屬于公共物品，而農業(yè)屬于準公共性產(chǎn)業(yè)，“這就要求政府對每一個(gè)環(huán)節都要承擔起投資和組織的大部分責任”，經(jīng)濟學(xué)家建議。農業(yè)機械化，使用機械動(dòng)力代替傳統的人畜力勞動(dòng)，可大幅提高農耕生產(chǎn)效率，這也是適應土地流轉、規模化農業(yè)的大趨勢。

《全國農業(yè)現代化規劃（2016-2020年）》提出，到“十三五”末，力爭主要農作物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到60%，多種形式土地適度規模經(jīng)營(yíng)占比達到40%。

現代農業(yè)的發(fā)展，科技的地位更加突出。《實(shí)施農業(yè)競爭力提升科技行動(dòng)工作方案》提出，以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，以國家相關(guān)科技、推廣和培訓項目為支撐，聯(lián)合企業(yè)、推廣培訓機構、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多方力量，建立科技創(chuàng )新聯(lián)合體，以縣域為實(shí)施單元，開(kāi)展定向合作、定向攻關(guān)、定向集成，創(chuàng )建節本降耗、綠色增產(chǎn)、提質(zhì)增效和循環(huán)利用等技術(shù)模式，提高標準化、品牌化、信息化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高質(zhì)量效益和競爭力。

無(wú)論從提升農機化水平、提升有效灌溉面積、加大良種投入、降低農田氮磷排放量、減少水土流失等方面來(lái)看，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)都有很大的商機。

當前學(xué)科交叉融合明顯加速，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)廣泛滲透到農業(yè)與農村領(lǐng)域，加速了農業(yè)技術(shù)高新化、智能化、機械化的進(jìn)程，帶動(dòng)幾乎所有領(lǐng)域發(fā)生了以綠色、智能、環(huán)保為特征的群體性技術(shù)革命。

產(chǎn)業(yè)鏈日趨緊密，創(chuàng )新資源整合力度進(jìn)一步加強，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的技術(shù)創(chuàng )新體系，按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調的基本要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、提升價(jià)值鏈，將成為農業(yè)科技創(chuàng )新模式的新常態(tài)，從而促進(jìn)技術(shù)集成化、勞動(dòng)機械化、生產(chǎn)信息化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，這也成為相關(guān)企業(yè)的商機所在。