《意見(jiàn)》要求深入推進(jìn)實(shí)施黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的戰略部署，按照立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠、標本兼治、分類(lèi)施策的原則，實(shí)施若干重要舉措，推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好。《意見(jiàn)》以全面深化改革創(chuàng )新，提升東北老工業(yè)基地的發(fā)展活力、內生動(dòng)力和整體競爭力為引領(lǐng)，重點(diǎn)圍繞黨中央、國務(wù)院有明確部署的重點(diǎn)任務(wù)，提出了一批近期可操作可實(shí)施，對推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好意義重大的政策舉措，主要有四個(gè)方面。

第一方面是全面深化改革、激發(fā)內在活力。主要包括推進(jìn)行政管理體制改革、全面深化國有企業(yè)改革、加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等。在東北地區先行試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制，實(shí)行企業(yè)投資項目管理負面清單制度。開(kāi)展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)“法治東北”、“信用東北”建設。2016年底前出臺深化東北地區國有企業(yè)改革專(zhuān)項工作方案，選擇部分中央企業(yè)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)，引導中央企業(yè)加大與地方合作力度，加快解決歷史遺留問(wèn)題。加快在東北地區開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展改革示范，2017年6月底前在東北地區至少設立一家民營(yíng)銀行。

第二方面是推進(jìn)創(chuàng )新轉型、培育發(fā)展動(dòng)力。主要包括加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區轉型、大力培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、加強創(chuàng )新載體和平臺建設、加快補齊基礎設施短板等。建設一批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區和示范園區，實(shí)施東北地區培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃，實(shí)施資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型攻堅行動(dòng)計劃，出臺推動(dòng)東北地區旅游業(yè)轉型升級發(fā)展的工作方案，支持吉林長(cháng)春、黑龍江哈大齊工業(yè)走廊培育創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區，制定東北地區電力體制改革專(zhuān)項工作方案。中央預算內投資設立東北振興新動(dòng)能培育專(zhuān)項。

第三方面是擴大開(kāi)放合作、轉變觀(guān)念理念。主要包括打造重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺、開(kāi)展對口合作與系統培訓等。指導遼寧省做好新設自由貿易試驗區總體方案起草工作，規劃建設若干中外產(chǎn)業(yè)合作平臺。組織遼寧、吉林、黑龍江三省與江蘇、浙江、廣東三省，沈陽(yáng)、大連、長(cháng)春、哈爾濱四市與北京、上海、天津、深圳四市建立對口合作機制。依托國家級干部教育培訓機構組織老工業(yè)基地振興發(fā)展專(zhuān)題培訓。

第四方面是加強組織協(xié)調。主要包括強化地方主體責任、加大財政金融投資支持力度、加強政策宣傳、強化統籌協(xié)調和督促檢查等。東北三省和內蒙古自治區人民政府要強化主體責任，轉變觀(guān)念、振奮精神、扎實(shí)苦干，創(chuàng )造性開(kāi)展工作，確保各項措施任務(wù)落實(shí)到位。完善老工業(yè)基地振興工作的領(lǐng)導、協(xié)調、推進(jìn)和督查考核機制，充分發(fā)揮各省(區)老工業(yè)基地振興工作領(lǐng)導小組作用，設立辦公室。有關(guān)部門(mén)原則上要在2016年底前出臺加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好的具體政策措施。中央財政提高對東北地區民生托底和困難地區運轉保障水平，對東北地區主導產(chǎn)業(yè)衰退嚴重的城市，比照實(shí)施資源枯竭城市財力轉移支付政策。推出老工業(yè)基地調整改造重大工程包。加大信息發(fā)布和政策解讀力度，增強發(fā)展信心。

《意見(jiàn)》強調，加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好，對于促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、維護全國經(jīng)濟社會(huì )大局穩定，意義十分重大。各有關(guān)方面要切實(shí)增強責任意識和憂(yōu)患意識，打一場(chǎng)攻堅戰，闖出一條新形勢下老工業(yè)基地振興發(fā)展新路，努力使東北地區在改革開(kāi)放中重振雄風(fēng)。 ?