會(huì )前，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，專(zhuān)門(mén)研究“三農”工作并發(fā)表重要講話(huà)。習近平指出，要堅持新發(fā)展理念，把推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線(xiàn)，培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

中央農村工作會(huì )議強調，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需求，向追求綠色生態(tài)可持續、更加注重滿(mǎn)足“質(zhì)”的需求轉變。

12月17日召開(kāi)的農業(yè)部黨組（擴大）會(huì )議提出，要把握推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的工作主線(xiàn)，推進(jìn)質(zhì)量興農，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，提高農業(yè)質(zhì)量效益競爭力；大力推進(jìn)綠色發(fā)展，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)，推進(jìn)農村改革，把農業(yè)農村經(jīng)濟轉型升級提升到新水平。

農業(yè)結構要調好調順調優(yōu)

會(huì )議指出，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，首先要把農業(yè)結構調好調順調優(yōu)。要促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)眼提高農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

在此前提及農業(yè)供給側結構性改革時(shí)，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦表示：“當前，新一輪農業(yè)結構調整已有良好開(kāi)局，但離調優(yōu)調高調到位還有很大差距，市場(chǎng)供需不匹配、農牧結合不緊、種養循環(huán)不暢、產(chǎn)業(yè)鏈條不長(cháng)、區域布局不合理等問(wèn)題依然突出；農民存在‘不愿調、不會(huì )調、敢調’的問(wèn)題。”

“目前，我國農業(yè)發(fā)展面臨的挑戰和結構性矛盾不斷聚集，保障糧食等主要農產(chǎn)品穩定供給、確保農業(yè)可持續發(fā)展等方面壓力加大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)葉興慶認為，“這迫切需要通過(guò)調整優(yōu)化農業(yè)結構，由‘生產(chǎn)導向’向‘消費導向’轉變，更多依靠市場(chǎng)力量，增強農業(yè)自身發(fā)展活力。”

在韓長(cháng)賦看來(lái)，下一步調結構的關(guān)鍵是要順應市場(chǎng)需求，生產(chǎn)適銷(xiāo)對路的農產(chǎn)品，確保產(chǎn)得出來(lái)、賣(mài)得出去，并爭取賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)；發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性創(chuàng )造性，讓農民愿意調、主動(dòng)調。

會(huì )議強調，要適應市場(chǎng)需求，優(yōu)化產(chǎn)品結構，把提高農產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置；發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)結構，把促進(jìn)規模經(jīng)營(yíng)與脫貧攻堅和帶動(dòng)一般農戶(hù)增收結合起來(lái)；立足比較優(yōu)勢，優(yōu)化區域結構，重點(diǎn)建設好糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區、特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。

“農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度的改革，是農業(yè)供給側結構性改革最大的一場(chǎng)硬仗。”中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊認為，“接下來(lái)的幾年我們還要繼續深化稻谷、小麥等主要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度的改革，基本的方向就是按照價(jià)補分離的方向。價(jià)格由市場(chǎng)來(lái)定，為了保護農民的利益我們對生產(chǎn)者實(shí)行直接補貼，市場(chǎng)定價(jià)，這是一個(gè)基本的改革思路。我們的農業(yè)政策也要由過(guò)去價(jià)格支持和干預為主，逐步轉向以直接補貼的綠箱政策為主。這樣一來(lái)我們就會(huì )逐漸地把政府和市場(chǎng)的關(guān)系理順，真正使得我們的農業(yè)，我們生產(chǎn)出來(lái)的農產(chǎn)品都是有效供給。”

產(chǎn)業(yè)融合劍指提高產(chǎn)業(yè)鏈收益

會(huì )議提出，要促進(jìn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)眼提高農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益，努力做強一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。

數據顯示，今年前三季度全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度為8.2%，第一產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)速度高達21.8%，其中主要是民間投資，而且主要是投向了農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。

國家發(fā)改委農經(jīng)司司長(cháng)吳曉表示：“推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國現代農業(yè)發(fā)展的方向，當然我們也必須看到，當前農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，發(fā)展還面臨很多困難，需要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，加大政策支持力度，把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要手段，促進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展和農民持續增收。”

目前，產(chǎn)城融合、農業(yè)內部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、新技術(shù)滲透，都成為農村一二三產(chǎn)業(yè)融合的新路徑。