現將農業(yè)部、財政部共同實(shí)施的重點(diǎn)強農惠農政策發(fā)布如下。

一、農民直接補貼

1.耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過(guò)“一卡（折）通”方式直接兌現到戶(hù)。具體補貼依據、補貼條件、補貼標準由各省、自治區直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農業(yè)部關(guān)于全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）要求、結合本地實(shí)際具體確定。鼓勵各地創(chuàng )新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提供農作物秸稈綜合利用水平，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、使用有機肥等措施，切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺(jué)提升耕地地力。

2.農機購置補貼。補貼對象為按規定程序購買(mǎi)農業(yè)機械、直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。實(shí)行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡（戶(hù)）的補貼方式。各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實(shí)行敞開(kāi)補貼。

3.玉米生產(chǎn)者補貼。在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區實(shí)施。補貼資金采取“一折（卡）通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。具體補貼范圍、補貼依據、補貼標準由各省（自治區）人民政府按照中央要求、結合本地實(shí)際具體確定。鼓勵各省（自治區）將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區集中。

二、支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

4.新型職業(yè)農民培育。將專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)、返鄉涉農創(chuàng )業(yè)者等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人作為重點(diǎn)培育對象，開(kāi)展針對性培訓，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平。

5.農民合作社和家庭農場(chǎng)能力建設。以制度健全、管理規范、帶動(dòng)力強的國家農民合作社示范社、農民合作社聯(lián)合社和示范家庭農場(chǎng)為扶持對象，支持發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，提高農產(chǎn)品加工、標準化生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等能力。

6.農業(yè)信貸擔保體系建設。建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系，推進(jìn)省級信貸擔保機構向市縣延伸，支持有條件的市縣盡快建立擔保機構，實(shí)現實(shí)質(zhì)性運營(yíng)。重點(diǎn)服務(wù)種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織和農業(yè)小微企業(yè)，聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農村新業(yè)態(tài)、農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標準農田建設、農機裝備設施、綠色生產(chǎn)和農業(yè)標準化等關(guān)鍵環(huán)節，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔保服務(wù)。

三、支持農業(yè)結構調整

7.耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。在遼寧、吉林、黑龍江省和內蒙古自治區開(kāi)展糧改豆（糧豆輪作）試點(diǎn)，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區、湖南長(cháng)株潭重金屬污染區、西南石漠化區及西北生態(tài)嚴重退化區開(kāi)展休耕試點(diǎn)。中央財政對開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體給予適當補助。

8.糧改飼試點(diǎn)。在“鐮刀彎”地區和黃淮海玉米主產(chǎn)區實(shí)施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養基礎好、種植結構調整意愿強的縣整體推進(jìn)，采取以養帶種方式推動(dòng)種植結構調整。補助對象為規模化草食家畜養殖場(chǎng)（戶(hù)）或專(zhuān)業(yè)青貯飼料收貯企業(yè)（合作社）。

9.高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設。在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區和奶牛主產(chǎn)區實(shí)施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養殖企業(yè)（場(chǎng)）和奶農合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。

四、支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

10.現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。按照發(fā)布的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建標準，在省級推薦基礎上，創(chuàng )建一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，中央財政通過(guò)以獎代補方式給予適當支持。

11.農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結機制為切入點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)縣支持帶動(dòng)與農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷(xiāo)、農村電子商務(wù)、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。

12.信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范。選擇若干試點(diǎn)省份，依托現有的農村信息服務(wù)、金融保險、農商等平臺，通過(guò)整合資源，完善功能，達到技術(shù)、市場(chǎng)、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。信息進(jìn)村入戶(hù)采取市場(chǎng)化建設運營(yíng)，中央財政給予一次性獎補。

五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)

13.綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建。突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類(lèi)大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，選擇一批生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強的縣開(kāi)展整建制創(chuàng )建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。

14.基層農技推廣體系改革與建設。支持農業(yè)縣進(jìn)一步健全基層公益性農技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，建設試驗示范基地，培育農技示范主體，提升農技人員業(yè)務(wù)能力，加快推進(jìn)農技推廣信息化建設。

15.農機深松整地。支持適宜地區開(kāi)展農機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層。鼓勵依托專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)。

16.土地確權登記頒證。繼續按計劃推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，啟動(dòng)農墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作。

六、支持農業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治

17.草原生態(tài)保護補助獎勵。在內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個(gè)省（自治區）和新疆生產(chǎn)建設兵團實(shí)施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績(jì)效評價(jià)獎勵；在河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個(gè)省和黑龍江省農墾總局實(shí)施“一攬子”政策和績(jì)效評價(jià)獎勵。

18.發(fā)展南方現代草地畜牧業(yè)。以農牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體，建設一批草地規模較大、養殖基礎較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動(dòng)能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進(jìn)南方草地生態(tài)保護，發(fā)展草地畜牧業(yè)。

19.耕地保護與質(zhì)量提升。選擇重點(diǎn)縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點(diǎn)地區開(kāi)展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養育等技術(shù)措施和工程措施。

20.農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)。選擇部分糧食主產(chǎn)區和農作物秸稈焚燒問(wèn)題較為突出的省份開(kāi)展農作物秸稈綜合利用試點(diǎn)，實(shí)行整縣推進(jìn)，堅持多元利用、農用優(yōu)先。

21.漁業(yè)增殖放流和減船轉產(chǎn)。在流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴重海域等重點(diǎn)水域開(kāi)展漁業(yè)增殖放流。支持地方開(kāi)展海洋捕撈漁民減船轉產(chǎn)，同時(shí)支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚(yú)礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導航等設施建設。鼓勵地方政府統籌中央有關(guān)轉移支付以及地方有關(guān)資金，支持長(cháng)江流域水生生物保護區漁民轉產(chǎn)轉業(yè)、全面禁捕等工作。

22.畜禽糞污資源化處理。選擇部分生豬、奶牛、肉牛養殖重點(diǎn)縣開(kāi)展畜禽糞污資源化處理試點(diǎn)。按照政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運作的方針，以就地就近用于農村能源和農用有機肥為主要利用方式，通過(guò)整縣推進(jìn)，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設施，實(shí)現規模養殖場(chǎng)全部實(shí)現糞污處理和資源化利用，努力形成農牧結合種養循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

23.推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)。支持西北、華北等旱作區推廣地膜科學(xué)使用、合理養護、適時(shí)揭膜、機械撿膜等集成技術(shù)模式，并通過(guò)“以舊換新”等方式推進(jìn)殘膜回收利用。

24.果菜茶有機肥替代化肥行動(dòng)。選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎、地方有積極性的重點(diǎn)縣開(kāi)展有機肥替代化肥行動(dòng)，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營(yíng)模式，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

25.河北地下水超采綜合治理。以黑龍港流域為重點(diǎn)，開(kāi)展地下水超采綜合治理，推廣農藝節水措施，探索建立耕地休耕制度，推動(dòng)農業(yè)結構調整。

26.湖南重金屬污染耕地綜合治理。以長(cháng)株潭地區為重點(diǎn)，開(kāi)展重金屬污染耕地綜合治理，調整種植結構，加強耕地質(zhì)量建設和污染修復治理。

七、支持農業(yè)防災救災

27.農業(yè)生產(chǎn)救災。立足地方先救災、中央后補助，中央財政對各地農業(yè)重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災后恢復生產(chǎn)工作給予適當補助。

28.動(dòng)物疫病防控。中央財政對動(dòng)物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環(huán)節無(wú)害化處理工作給予適當補助。

29.農業(yè)保險保費補貼。納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠，按照農業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過(guò)20%，其余部分由各級財政按比例承擔。

八、大縣獎勵政策

30.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵。包括常規產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。大縣標準和資金使用要求按照《產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2016〕866號）執行。

31.生豬（牛羊）調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。大縣標準和資金使用要求按照《生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2015〕778號）執行。