作為重要的農業(yè)投入品，農藥的使用直接關(guān)系到農產(chǎn)品的質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，因此加強管理就顯得尤為重要。從8月1日起，《農藥登記管理辦法》等一系列正式實(shí)施的新規將對行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響牽動(dòng)著(zhù)整個(gè)行業(yè)的神經(jīng)，不少大型企業(yè)在表示支持的同時(shí)，最大的擔憂(yōu)就是這些好政策能否及時(shí)落地。筆者認為，任何政策的實(shí)施落地，都有一定的磨合期。

登記是農藥上市要過(guò)的第一道關(guān)，一旦無(wú)法順利通過(guò)，后續的生產(chǎn)、銷(xiāo)售都將化為泡影。作為有效控制無(wú)效或甚至有害農藥產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的重要制度，取消臨時(shí)登記，直接開(kāi)展正式登記，無(wú)疑提高了農藥企業(yè)的轉入門(mén)檻，為規范市場(chǎng)秩序提供了輕有力的手段。農藥生產(chǎn)的源頭是企業(yè)，管理起來(lái)相對容易，但面對眾多分散農戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商，如何堵上經(jīng)營(yíng)上的漏洞，則考驗著(zhù)政策制定者的智慧。

一位長(cháng)期從事農藥經(jīng)銷(xiāo)的老農資人坦言，原有條例規定的供銷(xiāo)合作社等農藥經(jīng)營(yíng)主體早已在農村名存實(shí)亡，取而代之的是農資經(jīng)銷(xiāo)商這個(gè)群體，但如果較起真來(lái)，目前行業(yè)中90%以上的經(jīng)銷(xiāo)商并不具備或者不完全具備經(jīng)營(yíng)農藥的資質(zhì)，這就意味著(zhù)他們將被排除到市場(chǎng)之外。新農藥經(jīng)營(yíng)條例對經(jīng)銷(xiāo)商賣(mài)農藥提出了很高的要求，無(wú)論是專(zhuān)業(yè)教育培訓機構56學(xué)時(shí)以上的學(xué)習經(jīng)歷等“軟件”要求，還是不少于30平方米的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及有可追溯電子信息碼掃描識別設備等“硬件”要求，都表明未來(lái)不是誰(shuí)都可以賣(mài)農藥。但真要實(shí)施起來(lái)，誰(shuí)又能保證這些規定都能在中國廣大的農村地區嚴格執行。基層是否有強大的執法力量，有待考量。

今年一季度，隨著(zhù)環(huán)保壓力加大，國內原藥和相關(guān)中間體企業(yè)開(kāi)工受限，原藥價(jià)格大幅上漲；而到了二季度，在農藥市場(chǎng)淡季下，部分產(chǎn)品價(jià)格出現較大的回落。下半年國內農化市場(chǎng)將走向何處？部分業(yè)內人士認為，鑒于市場(chǎng)供過(guò)于求的態(tài)勢仍然繼續、農產(chǎn)品價(jià)格在低位徘徊、農戶(hù)種植興趣不高以及南澇北旱的天氣狀況等因素交錯，原藥價(jià)格低位徘徊的可能性更大，目前市場(chǎng)以消化原有庫存為主。此外，還預測下半年農藥行業(yè)將面臨著(zhù)適應新《農藥管理條例》的新要求、環(huán)保常態(tài)化等因素帶來(lái)的挑戰，原藥供應不會(huì )大幅增長(cháng)。長(cháng)期來(lái)看，在市場(chǎng)的低價(jià)貨源消化完畢后，由于貨源緊缺和環(huán)保成本增加，上游的成本轉移到下游只是時(shí)間問(wèn)題。

業(yè)界期待新條例發(fā)揮扶優(yōu)劣汰作用的心情也是可以理解的，但政策最終的效果如何還需要留給實(shí)踐檢驗。