國家糧食和物資儲備局5月6日下發(fā)《關(guān)于做好2019年夏季糧油收購工作的通知》，內容總體很官方，關(guān)注即將于5月14日～15日在湖北武漢召開(kāi)全國夏季糧油收購工作會(huì )議，屆時(shí)將會(huì )研究分析今年夏季糧油生產(chǎn)、收購形勢，安排部署收購工作。

國家糧食和物資儲備局關(guān)于做好2019年夏季糧油收購工作的通知

國糧電〔2019〕6號

各省、自治區、直轄市糧食和物資儲備局（糧食局），中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化集團有限公司：

為認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央1號文件精神，切實(shí)做好2019年夏季糧油收購工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高站位，增強大局意識和責任意識

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是糧食和物資儲備系統深化改革轉型發(fā)展的重要一年，各項工作任務(wù)艱巨繁重。在當前國內經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境復雜多變的形勢下，認真抓好夏季糧油收購工作，對于穩步推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，保護農民種糧積極性，保持糧食市場(chǎng)總體穩定；對于深入實(shí)施鄉村振興戰略、促進(jìn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有極其重要的意義。各地和有關(guān)中央企業(yè)要堅持講政治、顧大局，強化責任擔當，積極主動(dòng)作為，把夏糧收購工作擺在突出位置，抓實(shí)抓細抓好，牢牢守住不發(fā)生大面積農民“賣(mài)糧難”的底線(xiàn)。

二、加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，形成工作合力

各地要在當地政府的統一領(lǐng)導下，健全完善糧食收購工作協(xié)調機制，強化上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)單位協(xié)作，充分發(fā)揮各方面積極性，形成統籌推進(jìn)、同頻共振的工作格局。要在前期工作基礎上，研究制定針對性、操作性強的收購工作方案，細化相關(guān)措施，做好收購倉容、資金供應、人員培訓等各項準備工作。要堅持問(wèn)題導向、底線(xiàn)思維，對于收儲矛盾較為突出和可能出現不達標糧食的地區，要結合實(shí)際提前制定應急處置預案，做到有備無(wú)患，應對及時(shí)處置有效。各級糧食行政管理部門(mén)要加強調研調度，有關(guān)負責同志要深入一線(xiàn)廣泛了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)發(fā)現、解決收購中遇到的困難問(wèn)題，重要情況要及時(shí)報告當地政府。

三、認真落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，積極開(kāi)展市場(chǎng)化收購

各地要按照糧食安全省長(cháng)責任制要求，統籌組織調度好轄區內夏季糧油收購工作，確保農民種糧賣(mài)得出。要堅持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用，充分調動(dòng)多元主體積極性，多措并舉組織好市場(chǎng)化收購。要支持大型骨干企業(yè)利用自身渠道和資金優(yōu)勢，合理把握節奏，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要引導加工企業(yè)積極入市、就地轉化，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，幫助農民增收。要協(xié)調組織轄區內中央和地方儲備糧承儲企業(yè)及早入市，按市場(chǎng)價(jià)格收購輪換糧源，發(fā)揮儲備輪換的引領(lǐng)作用。要鼓勵各類(lèi)糧食企業(yè)主動(dòng)適應糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立長(cháng)期穩定的購銷(xiāo)合作關(guān)系，完善利益聯(lián)結機制，讓農民分享加工銷(xiāo)售環(huán)節收益，拓寬農民增收渠道。

四、切實(shí)履行政策執行主體責任，嚴格落實(shí)最低收購價(jià)政策

中儲糧集團公司及相關(guān)分公司要按照《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案的通知》（國糧發(fā)〔2018〕99號）規定，嚴格執行小麥、稻谷國家標準和食品安全標準，認真抓好最低收購價(jià)收購，有效發(fā)揮政策性收購的托底作用。要提前做好預案啟動(dòng)的各項準備工作，及早合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足農民售糧需要。要嚴格落實(shí)預案啟動(dòng)和停止有關(guān)規定，達到啟動(dòng)條件及時(shí)按程序啟動(dòng)預案，價(jià)格回升到最低收購價(jià)水平以上時(shí)要及時(shí)停止收購。要嚴格執行最低收購價(jià)糧食質(zhì)價(jià)標準，嚴把政策性收購質(zhì)量關(guān)，既不得隨意放寬標準，收購不符合質(zhì)量標準的糧食，也不得拒收農民交售的達標糧食，切實(shí)保護種糧農民利益。

五、創(chuàng )新方式方法，大力提升為農服務(wù)水平

各地要認真履職盡責，進(jìn)一步增強為農服務(wù)意識。要指導農民做好已收獲糧食的整理、晾曬，做好庭院儲糧，促進(jìn)糧食提級進(jìn)檔。要加快推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設，積極為農民提供清理、干燥、儲存、加工、銷(xiāo)售等社會(huì )化服務(wù)。要督促各收購庫點(diǎn)做到價(jià)格上榜、標準上墻、樣品上臺，讓農民交“明白糧”“放心糧”，并根據農民售糧需要早開(kāi)門(mén)晚收秤。有條件的地方要做到收購質(zhì)量檢驗端口前移，采用綠色通道、預約收購等方式，盡量減少農民排隊等候時(shí)間。要積極推廣使用手機客戶(hù)端、小程序等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，重塑流程，改善服務(wù)，提升糧食購銷(xiāo)自助化、便捷化水平。

六、密切跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，強化宣傳引導

各地要認真做好糧食收購進(jìn)度統計和市場(chǎng)監測工作，及時(shí)掌握收購進(jìn)展總體情況。要加強形勢分析研判，及早發(fā)現和解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要靈活利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )、公示欄、宣傳冊等多種渠道，廣泛宣傳解讀糧食收購政策，主動(dòng)發(fā)布糧食生產(chǎn)、質(zhì)量和收購進(jìn)展、市場(chǎng)價(jià)格等信息，為農民售糧和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供必要的信息服務(wù)，引導市場(chǎng)預期。要加強輿情監測分析，主動(dòng)回應社會(huì )和媒體關(guān)切，妥善做好輿情處置應對，為收購工作營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

七、加大市場(chǎng)監管力度，維護收購市場(chǎng)秩序

各地要按照《關(guān)于切實(shí)加強國家政策性糧食收儲和銷(xiāo)售出庫監管的意見(jiàn)》（國糧發(fā)〔2018〕264號）有關(guān)規定，加強重點(diǎn)環(huán)節監管，加大執法力度，嚴格落實(shí)具體收儲企業(yè)的直接責任、政策執行主體的責任、地方行政監管和屬地管理責任。督促企業(yè)自覺(jué)遵守“五要五不準”收購守則，嚴格執行質(zhì)價(jià)政策，確保政策落實(shí)不出偏差、不打折扣。要發(fā)揮12325全國糧食流通監管熱線(xiàn)作用，堅決查處“克扣斤兩”“壓級壓價(jià)”“打白條”等損害群眾利益和“以次充好”“先收后轉”“轉圈糧”“以陳頂新”等損害國家利益的違法違規行為，維護糧食流通秩序。要壓緊壓實(shí)糧食企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，切實(shí)履行監管責任，堅決防范重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要加大儲糧安全隱患排查力度，早預防、早發(fā)現、早排除，確保糧食儲存安全。

國家糧食和物資儲備局

2019年5月6日