對十三屆全國人大二次會(huì )議第1841號建議的答復

您提出的關(guān)于推進(jìn)化肥減量工作的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部,現答復如下。

一、關(guān)于土壤污染普查

根據《全國污染源普查條例》每10年開(kāi)展一次全國污染源普查工作的要求,環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)于2016年10月啟動(dòng)了第二次全國污染源普查暨土壤污染狀況詳查,為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)管理決策、打好污染防治攻堅戰提供基礎支撐。農業(yè)污染源是普查的重要內容,包括污染物種類(lèi)和來(lái)源、污染物產(chǎn)生和排放情況、污染治理設施建設和運行情況等,有關(guān)普查結果將于2019年匯總發(fā)布。下一步,農業(yè)農村部將根據土壤污染普查結果,結合農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,合理確定化肥用量,明確減量目標,指導化肥減量工作有序開(kāi)展。

二、關(guān)于化肥減量增效

近年來(lái),按照中央的部署要求,農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén),強化綠色引領(lǐng),聚焦重點(diǎn)發(fā)力,扎實(shí)推進(jìn)化肥減量增效,促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。一是開(kāi)展測土配方施肥。2005年開(kāi)始,在全國組織實(shí)施測土配方施肥補貼項目,基本覆蓋全國所有縣級農業(yè)行政區。通過(guò)測土配方施肥工作的開(kāi)展,基本摸清了土壤養分狀況,普及了科學(xué)施肥技術(shù),增強了農民科學(xué)施肥意識,促進(jìn)了農業(yè)增產(chǎn)增收和節能減排。二是開(kāi)展化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。2015年,印發(fā)《到2020年化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)方案》,選擇300個(gè)重點(diǎn)縣(市)開(kāi)展化肥減量增效示范,分區域、分作物推廣一批化肥減量增效技術(shù)模式,加快技術(shù)集成創(chuàng )新,探索有效服務(wù)機制,促進(jìn)化肥減量增效。三是開(kāi)展果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)。2017年,農業(yè)農村部會(huì )同財政部,在果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎的地方選擇一批重點(diǎn)縣(市、區)開(kāi)展有機肥替代化肥試點(diǎn),集成推廣有機肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式,構建果菜茶有機肥替代化肥長(cháng)效機制。據國家統計局統計, 2017年全國農用化肥使用量5859.4萬(wàn)噸(折純),比2016年減少124.7萬(wàn)噸,化肥使用量下降幅度進(jìn)一步擴大。

下一步,農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén),以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手,深入推進(jìn)化肥減量增效,力爭到2020年主要農作物化肥使用量保持負增長(cháng)。一是調優(yōu)結構減量。調減高緯度干旱地區和土地貧瘠地區玉米種植,減少化肥投入。同時(shí),優(yōu)化氮磷鉀配比,優(yōu)化產(chǎn)品結構,加快推廣新型高效肥料。二是精準施肥減量。推進(jìn)農機農藝融合,推廣機械施肥、種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等技術(shù),提高化肥利用效率。三是有機肥替代減量。結合果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn),大力推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、秸稈還田、種植綠肥,用有機肥替代部分化肥。四是加強監督考核。結合生態(tài)文明建設評價(jià)考核和農業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)考核,完善考核指標,強化結果運用,督促地方各級人民政府,采取有力措施推進(jìn)化肥減量增效。

感謝您對農業(yè)農村工作的關(guān)心,希望今后對我部工作繼續給予支持。

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