國務(wù)院總理李克強11月6日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取當前農業(yè)工作匯報，要求鞏固農業(yè)基礎、保障重要農產(chǎn)品供給、穩定價(jià)格。

會(huì )議指出，今年以來(lái)，各地和有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，農業(yè)生產(chǎn)總體平穩，全年糧食豐收已成定局，產(chǎn)量將連續第5年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，恢復生豬生產(chǎn)各項措施正加快落實(shí)，重要農產(chǎn)品穩定發(fā)展。但近期部分“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，給群眾生活帶來(lái)影響。

下一步，一要落實(shí)好省負總責和“菜籃子”市長(cháng)負責制，繼續多措并舉恢復生豬生產(chǎn)，深入清理各地不合理禁養規定，利用北方玉米豐收等條件更好保障南方養豬大省飼料供應，發(fā)揮好儲備調節作用，促進(jìn)禽肉、牛羊肉等生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應，規范市場(chǎng)秩序，遏制部分產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲勢頭。同時(shí)，各地要全面啟動(dòng)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，確保困難群眾基本生活。二要毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，堅決把飯碗端在自己手里。按照穩面積、優(yōu)結構、提質(zhì)量的要求抓好秋冬種，做好南方夏秋連旱地區抗旱工作，加強越冬作物田間管理和農牧業(yè)防災減災，促進(jìn)明年農畜產(chǎn)品豐收，夯實(shí)物價(jià)穩定、農民增收基礎。三要加強今冬明春農田水利建設，加快修復災毀水利工程，條件具備的重大水利工程要抓緊開(kāi)工，持續改善農業(yè)生產(chǎn)條件。我們有能力確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

會(huì )議確定了以提升糧食生產(chǎn)能力為目標推進(jìn)高標準農田建設的措施。一是突出耕地保護、地力提升和高效節水灌溉，到2022年實(shí)現建成10億畝高標準農田的目標，以此穩定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能。二是建立健全農田建設投入穩定增長(cháng)機制，加大土地出讓收入和地方政府債券對高標準農田建設的支持。采取多種方式吸引社會(huì )力量參與建設。三是探索用地養地結合的合理耕作制度，確保高標準農田數量不減、質(zhì)量不降。

一方面，保民生、穩物價(jià)，生豬復產(chǎn)進(jìn)程將在各地多舉措扶持下進(jìn)一步加快，結合禽肉、牛羊肉有效增補，從而保證市場(chǎng)供應，抑制豬肉等涉及百姓基礎生活所需的產(chǎn)品價(jià)格過(guò)快上漲。作為國內玉米消費占比6成的飼料養殖行業(yè)來(lái)講，生豬存欄觸底回升、禽蛋養殖穩中有增，將對玉米市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)長(cháng)效利好刺激，也對當前新糧賣(mài)壓階段的價(jià)格底部形成支撐。

另一方面，保障南方主銷(xiāo)區飼養原料尤其是豬料供給，是加快蛋白產(chǎn)品供給、穩定市場(chǎng)價(jià)格的基礎。需求引發(fā)市場(chǎng)看空心態(tài)令現階段國內玉米渠道庫存同比偏低，產(chǎn)地及北港貿易庫存規模均同比折半、南方用糧企業(yè)均維持安全生產(chǎn)為主，市場(chǎng)可流通糧源相對偏緊引發(fā)本應為集中供應期的糧價(jià)高頻雙向波動(dòng)，疊加嚴查超載影響持續發(fā)酵，南方加工企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)難度加大。基于此背景，不排除物流、飼養等相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺或加碼。

此外，發(fā)揮好儲備調節作用，確保國家糧食安全，國家政策性收儲應勢收購及銷(xiāo)售，是其作為“壓艙石”和“穩定器”的重要表現。2016年?yáng)|北臨儲玉米收購政策取消，雖然國家不再會(huì )以托市收購政策的方式高價(jià)收糧，但國儲玉米輪換工作持續進(jìn)行，中儲糧各地直屬庫補庫收購的陸續展開(kāi)，將從價(jià)格上對市場(chǎng)心態(tài)形成提振，且基于新年度市場(chǎng)及行業(yè)運行特點(diǎn)，收儲規模有望錄得近年新高。年底前相關(guān)政策出臺可能性較大，提醒市場(chǎng)關(guān)注。