2015-2019年小麥托市收購量高低不齊，2016年收購量最高，達到2800多萬(wàn)噸，2018年收購量不足300萬(wàn)噸，是收購量最低年份，2019年收購量止跌回升。由于托市小麥“收多出少”，小麥臨儲庫存逐年在升高。

2015-2019年小麥托市收購量高低不齊，其中2016年小麥托市收購量2800多萬(wàn)噸，是收購量最多的年份，2018年收購量不足300萬(wàn)噸，是收購量最低年份，2019年收購量止跌回升。

小麥托市收購量年度差距與收購價(jià)格、小麥質(zhì)量等有很大的關(guān)系。2016年托市收購價(jià)處于1.18元/斤高位，售糧積極，收購量較大。2018年最低保護價(jià)開(kāi)始下降，當年下調0.03元/斤至1.15元/斤，售糧積極性下降，當年天氣不利小麥品質(zhì)下降，達不到入庫標準，托市收購量不足300萬(wàn)噸。2019年小麥喜獲豐收，農戶(hù)售糧較積極，托市收購量回升，不過(guò)也出現了一些新變化。

2019年托市收購量同比大增，庫存繼續升高

2019年新季小麥高開(kāi)低走，市場(chǎng)出現賣(mài)糧難，主產(chǎn)江蘇、安徽、山東等6省份均陸續啟動(dòng)托市。截至9月30日，主產(chǎn)區小麥累計收購7076.2萬(wàn)噸，同比增加2061萬(wàn)噸。其中最低收購價(jià)小麥收購量2227萬(wàn)噸，同比大幅增加。2019年小麥品質(zhì)較佳，加上小麥產(chǎn)量豐收，農戶(hù)售糧積極，整體收購過(guò)程順利，總體收購量也達到常年正常水平。

小麥屬于口糧作物，國家每年通過(guò)政策性收購和拋儲來(lái)保證流通小麥供需的大致平衡。由于小麥產(chǎn)量較高，基本都超過(guò)當年消費量，臨儲小麥整體呈現“收的多、拍的少”，小麥臨儲庫存整體呈逐年上升趨勢。

2018年臨儲小麥成交量866萬(wàn)噸，但是臨儲收購量不到300萬(wàn)噸，年末臨儲庫存量7368萬(wàn)噸，較2017年暫時(shí)下降。2019年臨儲收購量2227萬(wàn)噸，1-12月全年臨儲拍賣(mài)成交量261.45萬(wàn)噸，截至2019年底臨儲庫存9300萬(wàn)噸以上，創(chuàng )歷史新高。

2017-2019年主產(chǎn)區托市啟動(dòng)情況比較

首先，托市啟動(dòng)的時(shí)間和范圍有些變化。結合上表分析，2018年小麥減產(chǎn)，農戶(hù)較為惜售，只有安徽、江蘇、河南三省啟動(dòng)托市；2019年小麥豐收，農戶(hù)售糧壓力增大，托市范圍擴大到主產(chǎn)區六省，但是啟動(dòng)時(shí)間比2017年和2018年都稍晚一些，為市場(chǎng)化的收購主體讓出時(shí)間和空間。

其次河南、山東分地區、分批次啟動(dòng)托市。2019年河南、山東省根據不同地區的行情不同分2次啟動(dòng)，中間分別間隔了10天和16天，此外湖北省只在符合條件的襄陽(yáng)地區啟動(dòng)托市，顯示小麥托市收購的精準性和靈活性。

2019年小麥托市在保證小麥的基本種植收益、保護農戶(hù)種麥積極性、保障小麥口糧絕對安全等問(wèn)題上發(fā)揮重要作用。不過(guò)在糧食供給側改革背景下，小麥托市收購在策略上體現出精準和靈活性的變化。在2019年托市收購期間，小麥價(jià)格運行平穩，如前幾年那樣“一托就漲”的現象減少，政策更多發(fā)揮托底作用，為市場(chǎng)化收購創(chuàng )造更多有利條件。

2020年小麥托市收購價(jià)持穩

2020年小麥托市收購繼續執行，價(jià)格穩定在1.12元/斤，這基本就是遠期小麥的價(jià)格底部。此外由敞開(kāi)收購變?yōu)橄薅ㄊ召徔偭?700萬(wàn)噸，其中，第一批數量為3330萬(wàn)噸，不分配到省；第二批數量為370萬(wàn)噸，視收購需要具體分配到省。這個(gè)數量高于過(guò)去每年的托市收購量，政策對市場(chǎng)底部的支撐意圖比較強，具體對市場(chǎng)影響要看2020年小麥收成和實(shí)際的政策收購量?jì)煞矫娴那闆r。遠期小麥在較為目前底部條件下，由市場(chǎng)供需決定具體走勢，因整體庫存水平較高，供需面寬松，卓創(chuàng )認為2020年小麥價(jià)格重心與2019年持平或略低。