? ? ? ?2020年以來(lái)，玉米出現大幅上漲，目前已處于歷史高位。現貨方面，據農業(yè)農村部玉米市場(chǎng)監測預警數據，2020年12月份，國內產(chǎn)區平均批發(fā)價(jià)達到每斤1.24元，同比上漲35.6％，年內漲幅達到26.5％。期貨方面，到目前為止國產(chǎn)玉米期貨主力合約日內最高價(jià)出現在1月13日，為每噸2930元，創(chuàng )出歷史新高，比五年多前，2015年3月11日曾出現的每噸2572元高出358元/噸、13.9％。　　

　　2020年玉米價(jià)格上漲是多因素影響的偶然現象

　　從歷史角度來(lái)看，2020年玉米價(jià)格繼續上漲具有一定的恢復性質(zhì)，也符合市場(chǎng)預期，但就目前的漲幅來(lái)說(shuō)，已經(jīng)出現“超漲”，這是多因素綜合后產(chǎn)生的偶然現象。

　　玉米臨儲政策取消后，市場(chǎng)價(jià)格主要由供需決定，但歷史形成的高庫存和因高估值引導產(chǎn)生的高產(chǎn)出等問(wèn)題在失去臨儲收購后集中表現，市場(chǎng)供給壓力突然加大，價(jià)格出現下跌。價(jià)格的下跌又導致消費量的大幅提高，產(chǎn)消需長(cháng)，玉米市場(chǎng)逐漸由產(chǎn)大于需轉變成產(chǎn)不足需。2020年5月底開(kāi)啟拍賣(mài)以來(lái)，市場(chǎng)參與拍賣(mài)的積極性空前高漲，幾乎100％成交，且溢價(jià)幅度較大，推動(dòng)玉米價(jià)格水漲船高。

　　另一方面，疫情、極端天氣、炒作等導致玉米價(jià)格偶然“超漲”。新冠肺炎疫情全球蔓延引發(fā)了國際對糧食安全問(wèn)題的擔憂(yōu)，一些國家采取了限制出口等措施引發(fā)資本炒作，推動(dòng)了國際糧價(jià)上漲，并傳導至國內。臺風(fēng)使東北部分地區玉米倒伏，導致玉米收獲成本明顯增加，推動(dòng)玉米價(jià)格上漲。同時(shí)玉米收獲和上市延后，農民惜售，企業(yè)競相提價(jià)收購，進(jìn)一步強化了玉米漲價(jià)預期。市場(chǎng)炒作對糧食漲價(jià)的助推效應也很明顯。

　　為什么在2015年還嚴重產(chǎn)大于需的大宗糧食品種出現了逆轉？這充分體現了市場(chǎng)對政策的快速適應性和在自我調整過(guò)程中的靈敏性。五年前玉米臨時(shí)收儲提高了市場(chǎng)需求，導致玉米價(jià)格和產(chǎn)量在一個(gè)雙高的水平保持平衡，而過(guò)去五年中的臨儲拍賣(mài)，增加了市場(chǎng)供給，導致玉米價(jià)格和產(chǎn)量在一個(gè)雙低的水平保持平衡。如今，臨儲、臨儲拍賣(mài)逐漸退出市場(chǎng)，玉米市場(chǎng)正在從低價(jià)低量平衡向適中平衡轉變，這一過(guò)程價(jià)格難免波動(dòng)，但也必然會(huì )伴隨著(zhù)消費下降和供給增加，在沒(méi)有過(guò)多政策干預的情況下，市場(chǎng)會(huì )自尋一個(gè)適中的平衡點(diǎn)。所以這時(shí)的政策調節要逆周期、宜溫和、忌極端，以免擾亂市場(chǎng)節奏，產(chǎn)生新的不合理平衡。　　

　　合理應對玉米價(jià)格快速上漲

　　玉米在我國播種面積最大，總產(chǎn)量最高，是第一大糧食品種，其價(jià)格的快速上漲對我國糧價(jià)的整體變化具有較強影響，應引起高度重視，建議從四個(gè)方面合理應對。

　　一是盡快調整政策導向，促進(jìn)玉米生產(chǎn)恢復發(fā)展。在生豬生產(chǎn)逐步恢復和玉米深加工產(chǎn)能持續擴大的情況下，隨著(zhù)玉米去庫存結束，國家宏觀(guān)調控的余地將越來(lái)越小。建議充分利用市場(chǎng)機制對生產(chǎn)的調節作用，并輔以相應的政策調整，鼓勵玉米生產(chǎn)恢復發(fā)展。落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，層層壓實(shí)責任，扭轉一些地方忽視玉米生產(chǎn)的傾向。縮小玉米和大豆生產(chǎn)者補貼標準差距，釋放政策信號，激發(fā)農戶(hù)生產(chǎn)積極性。研究推動(dòng)玉米生產(chǎn)者補貼范圍擴大到華北產(chǎn)區，引導華北適度擴大玉米播種面積。

　　二是開(kāi)辟新市場(chǎng)解決大豆問(wèn)題，緩解“爭地”現象。大豆和玉米生產(chǎn)區域重疊度較高，加大玉米播種面積會(huì )在一定程度上影響大豆生產(chǎn)。2020年大豆價(jià)格上漲同樣明顯，玉米、大豆價(jià)格同時(shí)大幅上漲的情況下，應同步配合尋找大豆生產(chǎn)的新空間。強化科技攻關(guān)，提高大豆單位面積產(chǎn)量，擴大大豆適種范圍。通過(guò)貿易、農業(yè)走出去等多種形式強化與巴西、俄羅斯等國家的非轉基因大豆進(jìn)口合作。

　　三是加強監管和調控，清空市場(chǎng)炒作水分。當前玉米價(jià)格過(guò)快上漲，存在一定的炒作因素。價(jià)格上漲導致各方主體普遍看好后市，加工企業(yè)積極備貨，貿易商積極收購，農戶(hù)挺價(jià)惜售，多方惜售助推價(jià)格上漲。建議相關(guān)部門(mén)加強調度，深入市場(chǎng)摸底，隨時(shí)了解市場(chǎng)庫存情況和售糧進(jìn)度，適時(shí)釋放積極信號，引導市場(chǎng)有序售糧，同時(shí)加強對秋糧收購和政策性糧食銷(xiāo)售出庫的監督檢查，嚴肅查處惡意炒作、哄抬物價(jià)等各類(lèi)違法違規行為。

　　四是完善玉米及替代品進(jìn)口管理。玉米產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)，彈性較大，只要給予適度空間和時(shí)間，在市場(chǎng)機制的作用下，價(jià)格會(huì )逐步趨于平穩，國內生產(chǎn)面積也會(huì )較快趨于合理，產(chǎn)需關(guān)系出現自愈性緩和。如果放開(kāi)進(jìn)口限制，勢必會(huì )增加供給，市場(chǎng)會(huì )在國內生產(chǎn)和價(jià)格雙低的位置尋找平衡，將對糧食安全和農民利益產(chǎn)生長(cháng)期影響。所以要繼續堅持玉米進(jìn)口配額管理制度，合理控制玉米進(jìn)口規模。完善玉米及替代品進(jìn)口管理，堅持基本自給原則和進(jìn)口配額管理，綜合運用技術(shù)性措施，將高粱、大麥等進(jìn)口替代國內玉米消費的數量統籌納入玉米自給率的控制范圍。

?來(lái)自： 農民日報